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admin2021-01-1731

邬大光:掌握高等教育生长的新款式

公布时间:2021-01-14 作者:邬大光 泉源:光明日报

掌握高等教育生长的新款式

加倍公正 更有用率 更具品质 引领未来

我国高等教育经由二十年的快速生长,已经迈入普及化阶段。高等教育规模的扩大,正在引发高等教育结构、质量、效益以及供应和设置方式发生重大转变。在这个主要时间节点上,为了充分施展教育是“国之大计、党之大计”的战略构想,习近平总书记近期在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上指出:人力资源是构建新生长款式的主要依托。要优化同新生长款式相顺应的教育结构、学科专业结构、人才培育结构。

加速调整高等教育结构,使之与“新生长款式”相顺应,是当前和未来高等教育生长中的重大问题

来自历史的履历

高等教育结构是高等教育系统内部组成部门之间的配比、联系、组织方式与秩序,是熟悉高等教育系统的主要理论观点。高等教育的系统结构深刻影响着高等教育功效的正常施展,合理的高等教育结构是高等教育质量的主要保证。

基于社会进步和变化,高等教育结构调整在天下各国高等教育生长中并不鲜见,我国历史上也曾举行过多次高等教育结构调整。1952年,为了知足那时国家经济建设需要,以苏联高等教育模式为模版举行的新建、合并、打消、改组众多大学的高等教育结构调整即是其中之一。改造开放后,为了纠正特殊历史时期造成的教育问题,化解社会主义建设需求与高等教育人才供应之间的矛盾,中共中央于1985年颁布了《关于教育体制改造的决议》,通过简政放权、扩大高校办学自主权、调整教育结构等措施开创了高等教育工作的新局面,高校人才培育也与社会需求实现了相对有用的对应。尔后,随着市场机制逐渐介入其中,高校办学自主权扩大,市场气力对高等教育结构的优化起到了努力的推动作用。特别是一些经济蓬勃都会,地方院校、民办院校的蓬勃生长,在很大水平上缓解了部门都会经济生长与传统高等教育结构结构之间不平衡的矛盾,极大地知足了地方经济社会生长对于高条理人才的迫切需求。而从上个世纪末最先,随着我国改造开放水平加深,国际竞争主体意识醒悟,通过重点结构“211工程”和“985工程”的高等教育结构调整方案,集中优势资源开办一流大学,成为国家缩小与天下蓬勃国家高等教育生长水平差距的必然选择。党的十八大以来,以建设教育强国,加速实现高等教育内在式生长为目的,“双一流”建设总体规划又成为新的重大战略决议,必将对我国高等教育结构发生深远影响。

纵观历次结构调整,推动高等教育结构调整的基本原因是我国社会经济结构转变的客观需求,外加国际间大国竞争压力所致。其中有借鉴的“外来履历”,也有创新的“本土实践”,但无论何种形式,都与国情有着千丝万缕的联系,是“中国特色”高等教育制度系统与整个社会政治经济、文化系统相匹配历程的实验与探索。正如习近平总书记2016年12月在天下高校思想政治工作会议上明确指出的,我国有怪异的历史、怪异的文化、怪异的国情,决议了我国必须走自己的高等教育生长门路,扎实办妥中国特色社会主义高校。这为新时代我国高等教育结构性生长提供了启示,即我们必须深刻思索中国履历形成背后的现实逻辑,小心未来高等教育生长可能陷入的惯性逻辑。

基于现实的考察

我国历次高等教育结构调整随之带来的高等教育“阵痛”,既是不得不交的“学费”,也是改造的有用实验。

从教育条理结构来看,高等教育规模扩展速率过大过快,生均教育资源占有量便会下降,优质教育资源稀释,由此导致教育质量下滑,高校结业生在面临高就业压力的靠山下选择继续升学,研究生入学压力随之增大,整个高等教育结构出现显著的“学历后移”趋势。

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从区域结构来看,我国经济社会的“二元结构”征象,处于东部和经济蓬勃区域的高校,沾恩于所在都会的政治职位、经济水平,高等教育生长势头优越。但在欠蓬勃区域,高校与所在区域经济生长很难相互促进,加剧了我国高等教育区域生长的不平衡。有学者曾做过测算,以每十万人口在校大学生数来权衡区域人才资源的差异,发现2017年天下平均每十万人口在校大学生达2642人,东部平均达3003人、中部平均为2580人、西部平均为2243人;在省际对照中,北京市居天下首位,是青海省的3.81倍。伟大的生长差距带有强烈痛感的区域间的“撕裂征象”,可能会影响整个高等教育系统的稳固协调生长。以是,优化区域教育资源设置,加速形成点线面连系、东中西呼应的教育生长空间款式迫在眉睫。

从学科专业结构看,过于壮大的行政设计导向和刚性治理,推高了高校盲目求大责备之风,导致了高校学科专业过分相同,大学结业生专业对口率下降,结业生专业结构与社会经济产业结构不相顺应等问题,这也历久困扰着高等教育改造生长。

从人才培育结构看,历史形成的专业教育惯性和市场要求人才培育的多样性之间的矛盾,是当前高校人才培育的又一普遍问题。这一矛盾突出体现在高校的人才培育目的类型、课程系统、学科专业组织结构,难以顺应社会经济生长对人才培育多样化、个性化学习需求,特别是对拔尖创新人才以及学习有难题的学生缺乏应有的机遇和空间。尤其在学科生长日益交织化、跨学科化趋势下,传统以专业教育为主导的教学组织系统需要做基本性的变化。以是,我国高等教育生长的关键问题不是数目和规模,而是结构的质量问题。结构是有质量的,尤其是高等教育结构自己就是一个质量的存在。我国高校结业生就业的错位性问题、专业设置与大类培育的问题,都是高等教育领域中的结构性问题,追问到最后都是结构的质量问题。

对于未来的展望

我国高等教育顺应“新生长款式”,需要实现高等教育供应结构的整体优化,构建创新、协调、开放的现代化高等教育系统。这种系统的构建主要的是必须坚持社会主义办学偏向,根据“四为服务”的办学目标,既要知足适龄青年从“有学上”到“上勤学”的新高等教育需求,也要知足社会经济从外延式生长向高质量内在式生长的需求,更要知足建设社会主义现代化强国对于拔尖创新人才的迫切需求。

基于新生长款式需求,未来我国高等教育结构应当具有如下特征:

第一,与新生长款式相顺应的高等教育款式应是加倍公正的。从教育条理和空间漫衍上看,无论是在东部、中部、西部区域,高等教育资源需要高效、合理、实时地输送到所需之处,借助我国社会主义的制度优势和供应等政策工具,合理结构区域高等教育资源,提升欠蓬勃区域人才资源的数目和质量,“缝合”高校教育生长历程中区域间的“撕裂征象”,以实现东中西呼应的教育生长新款式。从教育公正的实质内在上讲,需要在教育起点、历程和效果,确保岂论学生的身份职位、资源占有若何都可以拥有相同的教育获得机遇和人力资源增值空间。

第二,与新生长款式相顺应的教育款式应是更有用率的。这种有用是指高等教育办学的效率。从办人民满意的教育出发,新的高等教育款式应该实现让学生学有所用、学有所成、学有所为、学有所得。从社会效率出发,应当遵照社会经济生长客观规律,科学地平衡设计和市场两种手段,疏堵连系,激励高校办出特色,促进高校差异化、多样化生长,有用解决高校类型结构与人力资源结构不对称的问题。从产业结构转型生长效率而言,能够推动高校学科专业结构扎根现实,紧贴产业生长需求,解决高校专业结构与劳动力市场结构性矛盾。

第三,与新生长款式相顺应的教育款式应是更有品质的。这种有品质不仅为学生提供优质的教育资源,直接回应了家长和学生从“有学上”到“上勤学”的教育诉求,而且应当能够充分体现人才培育历程中统一与多样的连系。既通过严酷的质量把关,确保高等教育的基本质量底线,又让每个有机遇接受高等教育的学生经受个性化的学习体验;既让天才的拔尖人才脱颖而出,又让怪才异才有发展的机遇和空间,最终让每个人潜能获得充分施展。

第四,与新生长款式相顺应的教育款式应是能够引领未来。新的高等教育款式应该驻足当下,关注当前我国在战略实现历程中所面临的“卡脖子”问题,这既是我们的高等教育在为历史“填坑”,也是我们需要补习的作业。同时,更要引领未来,在制度创新、体制机制创新上勇敢前进。当前,高等教育学科结构调整的重点应着眼于“跨学科”人才培育、“跨学科”科学研究、“跨学科”社会服务,这是天下高等教育生长面临的配合难题,也是竞争的配合起点。在这样的时代靠山下,需要我们具有前瞻性的高等教育结构,破除高等教育结构中不合理的壁垒,释放高校学科全面性、研究基础性的优势,推动知识创新,提升我国高校自主创新能力,为庞大问题解决、核心技术突破提供智力支持。

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